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| 农村基层治理能力与农村民主管理 |
| 陈荣卓 唐 鸣 |
| 华中师范大学 政治学研究院， 湖北 武汉 |
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| 华中师范大学 政治学研究院， 湖北 武汉 |
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摘要 增强基层治理能力是推进国家治理体系和治理能力现代化的关键。改革开放30多年来，我国农村民主管理制度逐步建立、不断发展，在组织和引导农民群众参与基层治理方面发挥了重要作用，日益成为推进国家治理体系和治理能力现代化的基石和保障。中共十七届三中全会以来，伴随我国农村经济社会改革的深入推进，农村民主管理实践取得长足进步，法律体系初步形成，组织体系日益健全，制度机制不断创新，内容体系逐渐丰富，保障条件显著改善，基础地位日趋巩固。当前，随着我国农村经济社会改革的进一步深化，农村基层治理的生态发生了深刻改变，为农村民主管理实践带来了新的挑战和问题，包括城市化进程加快、民主管理出现真空，工业化发展迅猛、管理体系难以整合，信息化程度提高、干群能力凸显不足，社区化服务推进、物质保障有待加强，行政化管理加重、体制机制错位失调，法制化建设滞后、制度建设亟须优化等。为此，进一步推进民主管理的科学发展和提升基层治理的能力建设，需要扩大有序民主、健全三级联动的农村民主管理制度，强化公共服务、完善多元参与的农村基层治理体制，推进城乡一体、构建融合统一的基层群众自治体系，加大财政支持、加快多元投入的农村社区建设机制，激发社会活力、建构同心多圆的农村民主管理生态，加强顶层设计、形成科学有效的基层社会治理战略。
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收稿日期: 2014-02-25
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