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| 预算管理视野中的年终突击花钱问题——年终突击花钱的类型分布、形成机理及改革路径 |
| 马蔡琛 |
| 南开大学 经济学院， 天津 |
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| 南开大学 经济学院， 天津 |
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摘要 当前年终突击花钱行为的主要成因包括预算资金下达过迟、政策变动与预算执行偏离、控制取向与绩效导向冲突等方面。从优化制度设计的治理路径着手，可以实施中期财政规划，强化财政总额控制，推进权责发生制政府会计改革，实现预算授权承诺与实际支用的适度分离。基于行为约束机制的治理路径，则应适当放宽公共支出项目跨年度结转的幅度，建立适当的预算节余分享机制，承认研发性公共支出中的智力投入贡献，稳定利益相关主体的改革预期，逐步克服突击文化的历史惯性。
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收稿日期: 2014-06-25
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